CARTA ALS DIPUTATS/DES DEL CONGRÉS

Concerneix: Projecte de Llei sobre cobertura per compte de l’Estat dels riscos de la internacionalització de l’economia espanyola

Madrid-Barcelona, 20 de novembre de 2013

Benvolgut Sr., Sra,

Davant del proper debat del 21 de novembre al Congrés dels Diputats sobre el Projecte de Llei sobre cobertura per compte de l’Estat dels riscos de la internacionalització de l’economía española (121/000067), els remetem aquesta carta agraint que tinguin en compte l’opinió de la societat civil sobre aquesta temàtica i desestimin el Projecte de Llei.

El Projecte va ser elaborat davant la pèrdua de participació majoritària de l’Estat al capital de la Companyia Espanyola d’Assegurances de Crèdit a l’Exportació (CESCE)1. Proposa que la cobertura per compte de l’Estat dels riscos associats a la internacionalització de les empreses espanyoles es realitzi a través d’un Agent Gestor, que serà la pròpia CESCE durant 7 anys. Des de fa diversos anys la societat civil ve apuntant les fallades de CESCE com un opac mecanisme generador de major endeutament per als països empobrits i d’impactes socials i ambientals severs, sobretot en països empobrits. En lloc d’esmenar els seus defectes, el Projecte de Llei torna a agreujar aquesta situació. Diverses organitzacions i xarxes de la societat civil remeten avui als/les Diputats/des del Congrés una Carta argumentant per què s’ha de desestimar el Projecte de Llei.

Falta de control i participació democràtica: Se li atorga a un ens totalment privat la gestió de les assegurances per compte de l’Estat. Una resposta més en favor del reflex privatitzador, com a falsa resposta a la crisi. No obstant això, malgrat que es tracti de fons públics, no s’estableixen mecanismes d’informació ni menys encara de control per part de la ciutadania ni dels seus representants al Congrés. No es tracta d’un mecanisme menor, ja que els Pressupostos Generals de l’Estat de 2013 establien un límit màxim de cobertura per a nova contractació que pot assegurar CESCE en 9.000 milions d’euros, i el Projecte de Pressupost per 2014 preveu una suma idèntica. Tampoc s’estableix cap mitjà de participació ni de consulta de les poblacions afectades pels projectes assegurats, els quals són usualment Projectes de Categoria A i B, és a dir, d’alt risc socioambiental.

Generació de major endeutament per als països empobrits: A 31 de desembre de 2012, el deute comercial (generada mitjançant CESCE) de països tercers amb l’Estat espanyol ascendia a 3.287,82 milions d’euros (20,75 % del total). Aquest deute afecta particularment a països empobrits, els quals acaben assegurant el risc de les inversions. És un altre mecanisme més, com les ajudes al sector bancari, de socialització de les pèrdues d’aquells negocis que, si haguessin estat reeixits, haguessin atorgat sucosos guanys únicament privats. Per això, des de fa anys, la societat civil, en el marc de la Campanya “Qui deu a Qui?” ve denunciant a CESCE com un instrument de generació de deutes il·legítims que haurien de ser auditats i, si escau, repudiades.

Incoherència amb la legislació europea: El projecte de llei manca de referència alguna al principi de respecte i coherència amb els Principis de l’acció exterior de la Unió Europea al com estan subjectes tots els Estats membres. La Regulació europea sobre les Agències de Crèdit a l’Exportació (conegudes com ECAs, entre les quals es troba CESCE), que “Els Estats Membres han de complir amb els principis generals de la Unió en l’àmbit de l’acció exterior, tals com consolidar la democràcia, el respecte dels Drets Humans, la coherència de polítiques per al desenvolupament, i la lluita contra el canvi climàtic, quan estableixen, desenvolupen o implementen els seus sistemes nacionals de crèdits i assegurances a l’exportació, així com quan realitzen una supervisió de les activitats dels suport públic mitjançant crèdits a l’exportació”. Aquesta regulació es refereix així mateix a l’Article 21 del Tractat de Lisboa.

Per què és tan important aquesta incoherència? Perquè fins ara, el suport amb fons i polítiques públiques a la internacionalització de les empreses espanyoles ha generat impactes negatius en la majoria dels casos per a les poblacions dels països receptors de les inversions. Existeix un nombre significatiu de denúncies des de la societat civil, per violació tan sistemàtica com a impune dels Drets Humans per part de les empreses espanyoles en l’exterior.

Per tot això, urgeix que el Congrés dels Diputats desestimi el Projecte de Llei, i treballi sobre mecanismes extraterritorials vinculants de responsabilitat tant pública com a privada, establint-se sistemes de control de les pràctiques de les empreses que són afavorides pels mecanismes d’internacionalització. La Legislació Internacional en matèria de Drets Humans ha de situar-se per sobre del Dret Corporatiu. Les organitzacions signatàries han enviat avui una carta a la totalitat dels/les Diputats/des del Congrés sobre aquest tema.

Signen:
Acsur-Catalunya, Associació Catalana d’Enginyeria Sense Fronteres, ATTAC Acordem, Educació per a l’Acció Crítica (EDPAC), Entrepueblos, Col•lectiu d’Afectat/as per Repsol, Col•lectiu Respostes a les transnacionals (RETS), Coordinació pels Drets dels Pobles Indígenes (CODPI), Ecologistes en Acció, Institut d’Estudis sobre Desenvolupament i Cooperació Internacional (HEGOA), Plataforma Auditoria Ciutadana del Deute – PACD Barcelona i PACD Madrid, Observatori per l’Autonomia i Drets dels Pobles Indígenes, Observatori de Multinacionals a Amèrica Llatina (OMAL) – Pau amb Dignitat, Observatori del Deute en la Globalització (ODG), Xarxa “Qui deu a qui?”

Més informació:

•    www.quiendebeaquien.org
•    auditoriaciudadana.net
•    www.quiendebeaquien.org
•    www.ecologistasenaccion.org
•    omal.info
•    www.odg.cat
•    collectiurets.wordpress.com

Recursos:

•    Carta de la societat civil al Congrés sobre el Projecte de Projecte de Llei sobre cobertura per compte de l’Estat dels riscos de la internacionalització de l’economia espanyola. Disponible a: http://www.odg.cat/documents/novetats/carta_diputados_cesce.pdf

•    Dossier ODG: El suport públic a la internacionalització de l’empresa Com i qui la finança? Disponible a: http://www.odg.cat/documents/novetats/dossier_odg_intl.pdf

•    Valoració final de la Campanya “Qui deu a Qui?” sobre la “reforma” de FAD i de CESCE. Disponible a: http://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2064

•    Regulació europea sobre les Agències de Crèdit a l’Exportació. Disponible a: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/pe00/pe00046.en11.pdf

•    Informe Exportant destrucció: Nou informe d’Ecawatch sobre les Agències de suport a l’exportació (ECAs). Disponible a: http://www.eca-watch.org/publications/newsletter-items/still-exporting-destruction-civil-society-assessment-export-credit

•    Article 21 del Tractat de Lisboa. Disponible a: http://www.lisbon-treaty.org/wcm/the-lisbon-treaty/treaty-on-european-union-and-comments/title-5-general-provisions-on-the-unions-external-action-and-specific-provisions/chapter-1-general-provisions-on-the-unions-external-action/101-article-10a.html

•    Observacions davant la proposta d’un Pla sobre EMPRESES I DRETS HUMANS del Govern espanyol. Disponible a: http://omal.info/spip.php?article5753

Carta publicada originalment a http://bloc.odg.cat/?p=1298&lang=es